“乡情微调研”是一项微型社会调查活动，旨在了解基层和乡村的发展变化以及群众生产、生活、环境状况。省生态环境厅把“乡情微调研”活动作为加强和改进队伍作风建设的重要内容，鼓励干部职工积极深入基层一线走访调研，体民情、察民意、解民困。2022年，组织撰写调研报告70余篇, 经评审组综合评审表彰作品21篇。全面反映乡村振兴、污染防治及社会热点等乡情民生状况，展现了省生态环境系统干部职工密切联系群众、关心群众生活的良好作风。“江苏生态环境”平台对部分作品进行展示，期待关注。

　　当前，随着畜禽养殖业的迅速发展，农村畜禽养殖存在的环境污染已成为农村生态环境治理的痛点和难点之一。畜禽养殖污染物主要包括猪粪、鸡鸭粪、病死畜ope体育禽等，如直接排放，会对环境造成污染并严重影响人类健康。利用今年去淮安市盱眙县工作的机会，笔者对该县管仲镇农村畜禽养殖污染情况进行了调ope体育查和分析。

　　管仲镇位于盱眙县西北部，北靠洪泽湖，南临淮河，下辖15个行政村，3个社区，户籍人口6.95万人（常住人口3.4万人，其余人员外出务工）。镇域面积154平方公里，耕地面积84120亩，主导产业为畜禽养殖、米面加工等。现有畜禽规模养殖场40家，其中生猪养殖场33家，总存栏数1.1万头；蛋鸡养殖场1家，总存栏7万只；肉鸡养殖场4家，总存栏3.1万只；鸭养殖场2家，总存栏 1.2万只。

　　该镇是农业大镇，畜禽产业具有明显规模优势。近年来，经过“263”专项行动、深入打好污染防治攻坚战等环境综合整治，地方政府对不符合畜禽养殖条件和污染物排放不达标的养殖户进行了取缔和整治，畜禽污染治理资源化利用工作不断规范ope体育。但是，由于该镇养殖基数大、散户管理难等原因，目前畜禽养殖生产仍对区域生态环境带来一定的压力。

　　粪污资源化利用承载能力基本饱和，农牧结合不到位。该镇畜禽粪污资源化利用承载能力已处于饱和状态，加之地处淮河流域、洪泽湖上游的特殊地理条件，水环境敏感，水污染防治任务更为艰巨。同时非规模畜禽养殖户较多，较分散。农牧结合不到位，少数畜禽养殖场（户）与周边消纳土地不匹配。部分区域有机肥投入较少，化肥使用占比较大。局部区域粪肥超过土地消纳能力。

　　环保基础设施建设缺乏长效机制。部分中小养殖场虽然建有环境治理设施，但存在设施老化、运行管理不到位情况，污水处理管道暴露在路面、管道漏水等问题依然存在。部分养殖场缺少必备的建设规划施工图纸以及环评等材料，环保设施建设缺乏长远规划。畜禽养殖业从业人员以养殖生产效益为目标，由于环保投资大产出小，主观上在养殖利润高位运行时投资环保的意愿大，养殖利润低位运行时投资环保的意愿小。

　　粪污处理设施装备运行管理不到位。部分养殖场粪污处理设施装备水平偏低，设计规模与粪污设施不配套，不足以应对养殖粪污全量化收集和突发情况下对粪污的无害化处理及季节性还田存储需要。部分养殖场发酵床处理利用设施运管不到位，出现死床导致发酵床没有处理利用能力。沼气工程不能规范管理运行，沼液沼渣没有有效还田利用。部分养殖场堆ope体育粪场、储存池不及时清理利用，导致粪污外溢、外渗，形成农业面源污染风险。

　　污染监测和管理水平有待提升。部分畜禽养殖场尚未对污水、粪便和恶臭进行定期监测，也未定期记录液体粪污处理设施和粪便处理设施的运行情况。部分养殖场环保设施运维台账填报不齐全，管理不到位，有待进一步完善。加之部分养殖场管理人员流动性较大，影响环境管理水平。

　　粪污资源化利用市场化运营机制尚未建立。养殖户畜禽粪便废弃物处理方式传统单一，废弃物综合处理利用技术模式相对比较滞后。田间配套设施和粪污拉运输送设施还很不完善，粪污收转运体系尚不健全。缺少畜禽粪污无害化处理、资源化利用的社会化运行机制，导致种养脱节，粪肥还田利用不到位。种植业者与养殖从业人员相互交流渠道不通，导致粪肥还田的最后一公里不畅。

　　畜禽养殖污染是畜禽养殖业发展的必然产物。农村畜禽养殖的污染集中整治虽取得一定效果，但仍需要坚持发展与治理并重，生产与生态兼顾，加强畜禽散养的污染防治和规范治理，实现污染排放减量化、无害化和资源化，促进畜牧业高质量发展ope体育，助力全面推进乡村振兴。

　　一是优化畜禽养殖布局。按照“种养结合、畜地平衡”的原则，统筹考虑环境承载能力、市场需求、农民增收和污染治理的要求，并与畜禽养殖污染防治规划和禁养区划定工作相衔接，合理确定畜禽养殖区域、总量、畜种及规模。严格畜禽养殖分区管理，认真执行畜禽禁养区管理规定。在禁养区内，加强对已关闭搬迁的畜禽规模养殖场（小区）和畜禽养殖户的巡查和监管，严防禁养区内畜禽养殖“反弹”和“复养”现象发生。鼓励分散饲养向集约饲养方式转变，推进散养户“退户进区”发展标准化规模生产或家庭牧场模式，逐步退出禁养区。

　　二是源头控制养殖污染产生。通过采用科学合理的饲料配方、先进的清粪工艺和饲养管理技术，提高畜禽对饲料的利用率和吸收率；另外严格控制含重金属的畜禽饲料添加剂、兽药的使用，可大幅度降低污染物产生量。同时，通过对畜牧场区的绿化、立体养殖等措施，可基本实现畜牧养殖业无废物排放、资源循环再生的绿色畜牧产业。

　　三是提升粪污资源化利用水平。深入推进畜牧业种养结合发展，加快畜禽粪污还田利用。鼓励采用传统养殖模式的畜禽养殖场实施“种养结合”治理模式。利用管道、贮存池，把经过发酵的污水用于农田、果园和鱼塘，种植优质果树，林下种草，发展畜禽养殖，提高经济效益；在周边没有农田、鱼塘和果园的规模场，可采用干湿分离法进行排泄物处理，干的粪便进行干燥无害化处理，打包销售给种植户；污水经处理，使其达到还田标准。

　　四是强化畜禽污染监管能力建设。推进畜禽养殖污染源信息化建设，实现畜禽养殖分布、污染源分布、主要污染物排放、废弃物综合利用、污染防治设施建设、污染设施运行状态、环境管理相关制度执行等情况的信息化管理。增强监督执法能力，相关职能部门要重点围绕清洁生产水平、病死畜禽处置、粪污处理等情况开展执法监察。

　　五是推广绿色健康养殖模式。强化养殖科学化管理，推动农业园区与养殖户签订畜禽粪便收运协议，通过农业园区集中收运、集中处理、集中使用，逐步解决畜禽养殖散养粪便污染问题。结合本地实际，建设一批清洁生产示范养殖场，推广生物发酵垫料床零排放养殖模式和虾稻共生、鱼稻共生、果园鸡等生态农业模式，使农户在种植和养殖间构建自然平衡的生态链，在最自然的状态下，实现利益最大化。