广东韶关乳源瑶族自治县广东宝华农业科技股份有限公司车间内,工作人员正在茶油灌装生产线上忙碌种植。新华社记者 邓 华摄
今年中央一号文件将“确保国家粮食安全”放在突出地位,要求“树立大农业观、大食物观,多渠道拓展食物来源”,明确提出要“开发森林食品”。那么,我国森林食品生产形势如何呢?
国家林业和草原局统计显示,2023年,以经济林为主体的森林食物产量达2.26亿吨。森林食物已成为我国继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品。
我国34.64亿亩森林蕴藏着丰富的食物资源,ope体育其中近7亿亩的经济林提供了干鲜果品、木本油料、饮料调料等森林食物,核桃、油茶、苹果、柑橘、桃、李、ope体育咖啡、茶等森林食物深受消费者喜爱,年产值超过2.2万亿元,对保障粮油安全作出积极贡献ope体育种植。
当前,我国木本粮油规模不断扩大。核桃、油茶、油橄榄等木本油料种植面积超过2亿亩。茶油产量逐年增加,ope体育已成为全国食用植物油消费量前10位的油种。板栗、枣、柿子、松子、仁用杏等木本粮食种植面积1亿亩左右。以林下种植、养殖、采集等为主,提供食用菌、林畜、林禽、蜂蜜、山野菜、浆果等绿色食品的林下经济利用面积约6亿亩,年产林禽49亿只、林畜5000多万头。
以油茶为例,其主要分布在我国南方丘陵山区,全国油茶种植面积目前约为7000万亩、茶油年产能约为100万吨,均为历史最高水平。种植范围拓展到15个省(区、市)的800个县,种植面积10万亩以上的油茶大县约为200个,种植面积占全国总面积的80%。
中国林业与环境促进会油茶产业分会副理事长熊维政告诉记者,油茶树四季常青、花期长,具有观赏和绿化价值;油茶产业链条长,是一二三产业融合发展的优质载体。从保障我国粮油安全角度看,ope体育当前,我国食用油进口依赖度较高,2021年我国食用油消费量达3600多万吨,仅橄榄油进口就达5.22万吨。油茶树可生产健康优质的食用植物油,大力发展油茶可有效增加我国食用油产能。
近年来,我国大力推进森林食品生产。2023年,全国8个省份出台了支持林下经济发展的政策文件和扶持政策。四川省人民政府印发建设天府森林粮库实施方案,云南省印发核桃三年行动方案ope体育,甘肃省人民政府牵头编制油橄榄发展规划。宁夏回族自治区财政厅、林草局对林下种养基地建设、林下产品采集加工、森林景观利用、品牌培育等方面进行奖补和贴息。黑龙江省林草局、农业农村厅联合出台了《关于推进全省林下经济产业高质量发展的意见》,提出自2023年起,统筹省级财政资金支持林下经济产业项目建设。
国家林业和草原局会同国家气象局加强对油茶、核桃等木本粮油生产气象服务保障,指导江西、广西等现代林业产业示范省(区)创建,推动森林食物等林草产业高质量现代化发展。
2023年是实施《加快油茶产业发展三年行动方案(2023—2025年)》的开局之年。国家林业和草原局与15个油茶产区省份政府签订油茶产业发展目标责任书,牵头成立油茶产业发展工作专班,建立油茶生产考核机制。国家林业和草原局修订发布林业行业标准《油茶》,协调全国经济林标委会与油料油脂标委会建立战略合作关系,促进木本油料产业链标准衔接。国家林业和草原局下达油茶新增种植、低产林改造、补植补造年度生产任务1041.6万亩,分解落实到797个县。全国完成新增种植和低产林改造1022.9万亩,完成2022年因灾受损油茶林补植补造71.5万亩,加快油茶产业发展三年行动开局良好。
为给森林粮油产品搭平台、拓销路ope体育,在2023年中国农民丰收节金秋消费季活动上,有关部门共同推出湖南油茶节、陕西韩城花椒大会、宁夏枸杞大会等中国农民丰收节经济林节庆系列重点活动。各地立足区域特色经济林产品,搭建线上线下销售平台,开展展览展示、营销促销等活动,在国家林业和草原局、中国建设银行搭建的善融商务平台开设省级分馆31个,2023年交易数112万笔,销售额超过1.2亿元。
为保障森林粮油产品的食用安全,国家林业和草原局2023年全面健全了林产品质量监测体系,组织开展涉及28个省份四大类42种产品以及10种林源药材产地土壤共2477批次产品监测。国家林业和草原局印发《2023—2025年省级食用林产品质量监测工作计划》,指导各地开展省级食用林产品质量安全监测6.7万批次,并以“一个统筹三个全覆盖”为目标,构建全方位林产品质量安全监测网。
中国乡村发展志愿服务促进会副会长王家华在调研中发现,我国木本粮油产业主要存在几方面问题:在第一产业方面,基础设施条件差,人种天养,单产低,抗气象灾害能力差;在第二产业方面,初级产品多,精深加工能力弱;在第三产业方面,品牌集聚效应不强,知名度、美誉度没有得到充分体现,市场消费认知有待拓展。
在熊维政看来,我国油茶产业有三个难题亟待破解:一是茶油产品质量标准体系尚不完善。油茶种植面积小、生长周期长ope体育,8年至10年才能进入收获期,导致种植成本高,纯茶油的价格高。二是缺乏叫得响的品牌,限制了油茶企业持续开拓市场。三是科技投入不足,良种推广不够。
国家林业和草原局发改司有关负责人表示,将会同其他部门,采取以下措施,高质量推进森林粮油生产。比如,进一步完善基础设施建设,改变人种天养局面,提高经济效益;大力推广良种良艺良法,积极推进集约化经营,加大低产低效林更新改造,提升质量和产量;在木本粮油生产优势产区集中连片开展规模化、标准化、专业化种植,建设一批木本粮油基地和相对集中连片、类型齐全、带动作用强、区域特色鲜明的林下经济示范基地;加大科研攻关力度,尽快突破轻简化栽培、精深加工产品生产工艺、先进适用种植、采收机械等关键核心技术;加强市场和品牌建设,打造一批有影响力的区域公用品牌、企业品牌。
该负责人表示,下一步将充分利用节庆展会、线上线下等多种渠道及各类新零售模式,推动优势产地、产品加工基地与各大销售平台对接ope体育,大力发展冷链贮运、连锁经营、直采直供等现代物流和新型营销方式。 (经济日报记者 黄俊毅)